2009年頒布實(shí)施的《食品安全法》將進(jìn)行修訂。國務(wù)院法制辦公室昨天就《中華人民共和國食品安全法(修訂草案送審稿)》公開征求意見，意見反饋截止日期為2013年11月29日。
送審稿從六個(gè)方面對現(xiàn)行法律作了修改和補(bǔ)充，內(nèi)容包括落實(shí)監(jiān)管體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變成果、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化地方政府責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方式、完善食品安全社會共治、嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。
有關(guān)單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，以信函和電子郵件spaq@chinalaw.gov.cn等方式對征求意見稿提出意見。
1、禁止貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方食品
【修訂草案】
今年，貼牌奶粉事件被頻頻曝光。《送審稿》提出，食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方食品應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等向食品安全監(jiān)督管理部門備案。不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品。
為防止市場退出食品回流，《送審稿》提出，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對召回、超過保質(zhì)期等市場退出的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施。
【新聞延伸】
今年，國務(wù)院九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求對嬰幼兒配方奶粉的原料、生產(chǎn)、流通做出諸多類似于藥品安全監(jiān)管的要求。
《食品安全法》修訂后，國內(nèi)部分洋品牌從海外市場直接進(jìn)口大包裝嬰幼兒奶粉，然后在國內(nèi)再分裝，或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉在境內(nèi)加貼標(biāo)簽等“加工”方式將受到嚴(yán)格管控。
2、非法添加最高處罰提至30倍
【修訂草案】
此次《送審稿》加大了對違法行為的懲治力度。如針對非法使用添加劑、貼牌生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、用超保質(zhì)期食品做原料生產(chǎn)食品等危害食品安全的行為，貨值金額一萬元以上的，罰款額度由原法中貨值五至十倍罰款提高到十五至三十倍。
此外，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。《送審稿》提出，生產(chǎn)或銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足一千元的，賠償一千元。
【新聞延伸】
層出不窮的食品安全事件，引發(fā)公眾高度關(guān)注。此次《食品安全法》修訂，在民事責(zé)任、資格處罰方面，都加大了對食品安全違法違規(guī)者的經(jīng)濟(jì)懲罰力度，同時(shí)還完善了行刑銜接機(jī)制。
3、網(wǎng)購食品出問題，網(wǎng)站先行賠付
【修訂草案】
《送審稿》提出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。
【新聞延伸】
由于網(wǎng)上銷售食品準(zhǔn)入門檻低、經(jīng)營地點(diǎn)不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)，假冒偽劣和“三無食品”混雜其中，網(wǎng)購食品安全問題越來越引起消費(fèi)者的重視。對網(wǎng)售網(wǎng)購食品等新的流通模式，現(xiàn)行《食品安全法》存在監(jiān)管空白，需要完善。
《送審稿》增加了建立食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度的法律條款。今后消費(fèi)者在某一交易平臺購買了出現(xiàn)質(zhì)量問題的食品時(shí)，該交易平臺將負(fù)起相應(yīng)的連帶責(zé)任，在對其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理之前，該交易平臺需要出面，對消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付，以保障網(wǎng)購消費(fèi)者的合法權(quán)益。
4、食品企業(yè)須投保，安全責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)
【修訂草案】
《送審稿》提出，國家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
今后，電視臺等媒體發(fā)布食品廣告也得嚴(yán)格把關(guān)?！端蛯徃濉诽岢?，明知或者應(yīng)知食品廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，廣告的設(shè)計(jì)者、制作者、發(fā)布者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
《送審稿》還明確，國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職或者兼職食品安全管理人員。
【新聞延伸】
推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)是今年我國食品安全重點(diǎn)工作之一，其目的是強(qiáng)制食品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)在商業(yè)保險(xiǎn)公司設(shè)立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，保證食品安全事故中的受害人得到及時(shí)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。目前，江西省已先行試點(diǎn)。 綜合新華社、國務(wù)院法制辦網(wǎng)站報(bào)道
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