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專家權威解讀新修訂的消保法


2013年10月25日,150票贊成、2票反對、1票棄權,全國人大常委會表決通過了關于修改消費者權益保護法的決定。這是我國全國人大常委會對實施近20年的消費者權益保護法的首次大修。在網絡購物已經走進千家萬戶的背景下,此次新修改后的《消保法》著重對網絡購物等非現場購物形式進行規范,新增了網購等“七日無理由退貨”等規定。

那么,新修改后的《消保法》將對我國電子商務帶來什么影響?在具體網購過程中容易出現哪些需要解釋的問題?作為三年多來陸續參與該法修訂的專家之一,我想從幾個角度做一些分析和解讀,以便于網商、平臺和網民更好地理解和執行該法,促進我國網購和電子商務的健康、快速發展。

一、關于第二十五條的七天無理由退換貨的三款規定

原文:經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,且無需說明理由,但下列商品除外:

(一)消費者定作的;

(二)鮮活易腐的;

(三)在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化商品;

(四)交付和報紙、期刊。

除前款所列商品外,其他根據商品性質并經消費者在購買時確認不宜退貨的商品,不適合無理由退貨。

消費者退貨的商品應當完好。經營者應自收到退貨商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。退貨商品的運費由消費者承擔;經營者和消費者另有約定的,按照約定。

分析:

1、關于“無理由有條件”:簡單地概括,我國消法的七天無理由退換貨是“無理由有條件”,不可理解為無理由無條件,那樣商家就死定了。

對于條件,包括四個:七日內;鮮活易腐等部分商品除外;商品完好;運費消費者承擔。七天是指自然日,不是工作日,遇到節假日順延一天。七天應自消費者收到貨物時起算。

還有,如果是商品有質量問題的,就是“有理由無條件”了,適用的是新消保法第二十四條的規定,這個需要特別區分。

2、商家需要提前聲明并一對一確認:不適用無理由退換貨的商品除了前款列出的四種外,商家和消費者還可以另行約定。但一是需要商家在消費者購買前明示,事后告知的無效,而且還需要一對一的明示。比如,除了事前的聲明告知外,還需要通過在程序設計上,在消費者下單前或下單同時彈出窗口,明示消費者。

3、其他不適宜的商品,服務不在此列:其他不適宜執行無理由退換貨的商品包括哪些?一般來講,主要看商品性質和交易時雙方的約定,比如內衣等不適宜無理由退貨的商品、其他的保質期少于七天的商品、團購等附帶條件交易的商品等。

還有,對于已消費過的餐飲、娛樂等服務,我認為由于不具有可退性,也不在此列;至于代購,我認為,由于一般的代購者都是以幫助消費者采購的角色出現的,不是嚴格意義上的賣方,所以也不在此列。

4、商品應當完好:可以退的商品應當完好,一方面是指包裝損壞不屬于不完好;另一方面是說完好是指在消費者手里是完好的就行,退回中物流的損壞不屬于不完好;還有就是商品的自然損耗不屬于不完好。

5、C2B不在此列:我們知道,C2B是網購發展的趨勢之一,由于C2B中的商品屬于定制商品,所以也不在七天無理由退貨之列。

6、非專門針對網購,源自目錄銷售:需要特別強調,第二十五條規定并非特意針對網購,而是所有的非現場購物。如郵購、電話購物、電視購物。網購只是其中的一種表現形式。這樣的規定起源于歐美發達國家,當時是針對郵購等目錄銷售為消費者設置的特殊的反悔權利,后來自然延伸到電話、電視購物,已經有幾十年的歷史。我們知道,電視購物中也存在很多侵犯消費者合法權益的行為。

7、運費消費者承擔,質量問題的不在此列:退貨費用由消費者承擔,這樣的規定也符合國際慣例,有助于扼制消費者濫用權利。當然,如果是因為商品有質量問題的退貨,則不需要消費者承擔運費了。

還有,關于運費消費者承擔的規定,雙方另有約定的除外。

二、關于第四十四條的平臺責任的兩款規定

原文:消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務,其合法權益收到損害的,可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償;網絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的,應當履行承諾。網絡交易平臺提供者賠償后,有權向銷售者或者服務者追償。

網絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。

分析:

1、關于銷售者或者服務的真實名稱、地址和有效聯系方式:該條款可理解為國家工商總局2010年49號文件對于平臺的網店實名制義務的升級,即只要平臺履行了相應的實名制義務,即可以免責。 ??

2、什么人都可以查詢嗎?這一條款規定了平臺對于被侵權消費者的查詢的響應義務。但是需要說明的是,這種響應應該是有前提的,否則隨便哪一個人來要某個商家的真實身份和聯系方式,將導致另一種個人信息被泄漏的災難。這個前提至少包括兩個方面,一是證明自己是這家商家的消費者,存在交易關系;二是自己的合法權益受到了損害,需要進行維權和法律救濟。

3、關于更有利于消費者的承諾:平臺的義務不止于這里的規定,如果平臺作出了更有利于消費者的承諾,如先行賠付、三十日無理由退換貨等,應以這些承諾為準,確保消費者的合法權益得到落實。

4、明知和應知:我們知道,在我國侵權責任法中,網絡服務商承擔責任的前提是知道侵權行為的存在。而根據這條新的規定,把平臺的責任從知道擴展到了應知,可以說是加重了平臺的責任和義務。但究竟什么是應知,則需要根據司法判例和相關法律規定和實際情況具體判斷了。

5、關于必要措施:這里的“必要措施”則是與“明知”一樣的另一個含義很廣泛的概念,無法在法律條文中明確,需要參考其他規定和司法判例、實際情況判斷。比如,我們知道,淘寶平臺是一個包含近十億商品的平臺,人工的全部審核是一個不可能做到的任務,那么,必要措施就應該理解為設置了必要的過濾和機器識別系統,同時在被告知侵權信息存在時采取了及時的措施。而不可以理解為,只要平臺上存在明顯的侵權信息,平臺就需要承擔連帶責任。

總之,此次消法的修訂規模和對消費者保護的力度是非常大的,加重了對賣家和平臺的義務與責任,可極大地提升我國消費者保護的力度和水平。涉及電子商務和網購的條款還不止這些,還有第二十條關于信息披露義務的規定、第二十一條關于真實身份標記的規定、第二十二條關于出具發票和購物憑證義務的規定、第二十六條格式合同的規定、第二十八條特殊信息披露義務的規定、第二十九條消費者個人信息保護的規定、第四十五條廣告經營者和發布者責任的規定,等等。需要交易平臺、個人網商和電商企業認真、全面理解、貫徹實施。對于這里沒有涉及的,或者有不同理解的條款,需要綜合合同法、民法通則、侵權責任法等相關法律法規予以理解、適用。

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