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nn 　備受爭議的VoIP(網絡電話)即將進入發展的快速通道。nn　　昨日，接近信息產業部(下稱“信產部”)VoIP項目的消息人士向《第一財經日報》透露，第一張VoIP運營牌照可能在今年6月發出，目前信產部相關部門已經開始了VoIP運營牌照的審批工作。信產部相關部門對此事未予置評。nn　　2月28日，信產部管理局副局長魯陽在2006年中國電信業發展與政策通報會上透露，為適應電信業網絡、市場轉型和技術融合的發展趨勢，信產部將對新技術、新業務發展的不同類型、不同階段進行有重點的政策研究和分類指導。針對VoIP，目前正在研究形成我國發展VoIP的基本原則和總體管理框架的初步思路，并組織啟動 PC-PHONE 商用試驗。nn　　種種跡象顯示，被電信運營商視為“洪水猛獸”的VoIP將獲得政策的“護身符”。nn　　 明年開放VoIPnn　　上述消息人士表示，信產部對發展網絡電話的初步方案是：先向國務院國資委下屬一家公司發張第一張VoIP運營牌照，作為網絡電話的試點，2007年徹底放開VoIP市場，到時電信運營商和虛擬電信運營商都可以向信產部申請VoIP運營牌照。nn　　據透露，來自華南的一家公司將成為這家將獲得VoIP牌照的公司的全國獨家代理，不僅負責VoIP全國運營工作，還要承擔全國的VoIP技術和運營平臺的搭建工作。nn　　“到本月20日，第一期VoIP的技術平臺將搭建完畢。”該消息人士表示，前幾天信產部還特意派人來考察這家華南公司的VoIP項目的進展，并根據項目進展情況來確定VoIP其他工作的時間表，估計5月將出臺VoIP的行業運營準則，VoIP牌照發放的時間最遲不會超過6月。nn　　據悉，目前已經確定VoIP網絡電話將不采用流量計費的方式，而是統一采用包月制，每臺機每月400元，包打國際國內長途。由于VoIP的超低通話成本肯定會對傳統電信運營商的業務產生巨大沖擊，該人士對即將獲得VoIP牌照的公司名稱諱莫如深，但他表示該公司并不是運營商。nn　　運營商幕后支持nn　　不過，業內普遍認為，沒有運營商的支持，VoIP必然遭遇封殺的命運。nn??　去年9月，深圳某中國電信寬帶用戶因為使用SkypeOut而被當地運營商關閉了上網權限。隨后，這股封殺之風瞬間內在中國內地的兩大固網運營商(中國電信和中國網通)的主要“領地”愈演愈烈，廣東、廣西、四川、江蘇等省區相繼出現封殺VoIP事件。nn　　“沒有運營商肯定不行，此次VoIP試點也得到了電信運營商的支持。”該人士透露，這家華南公司在國內北方地區將采用中國電信的網絡，在南方地區采用網通的網絡，而海外則采用和記黃埔的網絡，以方便國際長途的網間結算。nn　　據介紹，該華南公司在珠江三角洲已經有2000多VoIP用戶，由于VoIP用戶達到1萬戶以上時就必須擴容。目前該公司已經在北京和深圳兩地布好了VoIP服務器和基站，基站就安裝在中國電信和中國網通的機房里。nn　　“接下來視VoIP的發展情況，再進一步補充各地的基站數量。估計在中小企業密集的東莞、惠州和佛山等地都要配備基站。”該人士表示，由于牌照還沒有最終落定，一切都充滿了變數。nn　　不過，記者從長城寬帶公司內部了解到，今年長城寬帶也將VoIP作為重點發展方向之一。跟上述的公司有點類似，長城寬帶也是在北方地區與中國電信合作，在南方地區與中國網通合作，長城寬帶充當一個代理商的角色。nn　　“VoIP的優勢就是成本低，大家都不想在自己的強勢區域開展VoIP業務，來沖擊自己的業務收入。”該人士表示，各大運營商進入對方經營領地的最好辦法就是拓展IP電話業務，而VoIP無疑是運營商進攻的最佳利器。據悉，現在長城寬帶代理的VoIP業務有PC -PC、PC -PHONE、PHONE對PC等多種方式。nn　??VOIP:海外運營商進軍中國的利器nn　　事實上，VoIP終端的發展已經遠遠超前于VoIP業務的發展。包括TCL在內的很多電話機廠已經能夠量產VoIP電話機，科技部去年就VoIP電話項目已經向多家企業頒發了國家火炬計劃項目證書。nn　　“VoIP是網絡通訊的發展大趨勢，運營商想靠封殺來限制也是不現實的。”電信專家楊培芳表示，目前的爭論焦點集中在VoIP業務究竟屬于基礎語音業務，還是屬于增值業務，特別是 PC-PH ONE 的V oIP 業務并沒有明確界定。估計正是這種矛盾，如果將來電信運營商要真正發展VoIP業務，也需要申請VoIP牌照。nn　　此外，VoIP這種顛覆性的新興技術也被海外電信運營商視為進軍中國市場的最好武器。nn　　由中信網絡有限公司和英國大東電報局共同投資組建的增值電信業務公司中信大東公司CEO薛晨表示，中信大東的定位是為中小企業提供跨區域內部通訊解決方案，公司成立一年多就已經擁有了100多家大中型企業用戶。nn　　據介紹，VoIP在境外一些國家和地區已經合法化，似乎已經是不可阻擋的趨勢。美國投資銀行美林最近發表的研究報告，在截止到2005年6月的過去一年中，美國VoIP系統的銷售增長了31%，而同時期的傳統電話系統銷售則下降了20%。由于VoIP的通話費用只有固網的幾十分之一，極低的收費使傳統運營商陷入兩難境地：進入，損失的是凈收入；不進，就失去了市場份額，損失的也是收入，而且喪失了未來競爭力。nn　　“無論是企業還是個人，大家都希望大幅度降低通訊成本，VoI